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秋收在即今年你把粮食存银行了吗金柑


2022年07月29日

秋收在即今年你把粮食存“银行”了吗?

当前正是全国秋收的大忙季节,望着到手的粮食,农民们除了喜悦之情,还会为能否达到增产增收而担忧。“粮食银行”则为解除粮农的后顾之忧提供了一种借鉴。

自2007年国内首家“粮食银行”——江苏太仓“易裕粮食银行:挂牌营业以来,全国不少地区都开始了“粮食银行”经营模式的有益探索,并取得了不可忽视的效果,农民、企业都从中受益。

所谓“粮食银行”,具体而言,就是指储粮户(农民、粮食经营者、粮食加工企业、消费者、粮食储备商等)将暂时闲置的粮食存放于“粮食银行”,自己拥有粮食的所有权,而将其使用权以定期、活期等形式交付“粮食银行”,让后者经营(借贷或直接投资),如加工、贸易等,从而盘活粮食资源,在粮食的流动和周转中获得粮食的增值效益,这部分效益即为“粮食银行”的利润和储粮户的利息。

“粮食银行”以粮食企业为载体,把农民利益与企业利益、生产者与经营者联系在一起,把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式结合起来,被誉为又一次大胆的制度创新。

“粮食银行”,为解决农民储存粮食的难题,通过“粮食银行”提供的免费存储服务,农民 把粮食存入“粮食银行”后,不仅安全放心,而且较好地解决了农家日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题,从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体。

“粮食银行”是一种采取市场化运作,吸收农民手中余粮“储蓄”,“储户”可凭“存折”随时提取、购粮、折现的新型粮食经营业态。农户走进粮食银行,就好像走进了商业银行的储蓄所,只不过存取的内容从现金变成了粮食。而“粮食银行”所承担的,则是代农储粮、代农加工和品种兑换的功能。

“粮食银行”主要有三个特点:一是存取自由。“粮食银行”存取时间通常为一年,其间粮权不变,可以随时提取存粮或兑现。二是保值增值。农民存粮后可以直接提取现金,也可以根据市场价格变化随时进行结算。如果市场价格上涨,就按上涨价格结算,粮价下跌时可按照存入量兑换等值的粮油产品。三是与便民连锁店联网,兑换方便。农民凭“存折”可到粮食系统开设的“粮油超市”兑换不同品种的粮油或其他商品。

现在农村青壮劳动力严重不足,留守的老人和孩子种植和晾晒稻谷已经让他们疲惫不堪,储存和再次加工还需要劳力。“粮食银行”的出现,很大程度上解决了农户稻谷储存和加工的困难,又可以做为粮食加工企业的原料,虽然一家农户储粮不多,但集中起来就是很大的资源,将大幅降低企业采购成本。

有效改善了农村人居环境。实施新农村建设后,农民逐步入住公寓房,“粮食银行”让家家户户设囤储粮成为历史。通过专业统一的烘干设备,“粮食银行”有效降低了单户农民晒粮时的人力支出。这一方式还有效地增加了农民收入——正常年份,粮食刚上市是粮价最低的时候,受储存条件的制约,单个农民往往在上市之初就把粮食卖光,自己吃粮时又到市场上去高价购买。而存入“粮食银行”后,将在一年内不再增加口粮方面的支出。

从粮食主管部门角度看,集中储粮有利于及时控制和掌握社会储粮情况,而作为“粮食银行”经营者,可以“借鸡下蛋”,在粮食贸易、加工和周转中获得增值效益,可谓“皆大欢喜”。

更为重要的是,“粮食银行”统一烘干、统一加工、统一储存的专业优势,节约了大量的粮食资源。国家粮食局2006年的农村储粮抽样调查显示:由于储粮设施简陋,方法不科学,我国农户储粮损耗惊人,损失率在8%到10%,每年粮食损失量高达150亿至500亿公斤。这一数字相当于有着“北大仓”之称的黑龙江垦区粮食总产量的1.5倍至2倍,折合金额高达180亿至240亿元人民币。以此测算,仅吴江一地,年储粮损失高达1.5万吨,相当于2万亩耕地的产量。随着“粮食银行”储量的不断提高,将很大程度上减少粮食资源的浪费。

“粮食银行”促成三方共赢

首先,方便了农民、促进了农民增收。这样有两个好处:一是方便,不像放在自己家里不仅发愁卖的问题,还为虫害损耗什么的心疼;二是再不用担心市场风险,还增加了收入。比如在玉米价格每斤7毛钱的时候存到“银行”里,等到价格涨到每斤7毛5分钱的时候再兑换现钱,每斤就多赚了5分钱。有了“粮食银行”农民是受益者。过去老百姓对市场不了解,粮价变动比较快,一不小心遇到价格低的时候就赔了。

其次,促进了企业增效。对粮食企业而言,创办“粮食银行”,一是可以使国有粮食购销企业更多地掌握粮源,适时进行加工转化或贸易流通,创造利润;二是可以降低粮食的购销成本;三是可以减少银行贷款或减少货款占用期限;四是通过与粮食系统创办的便民连锁店之间的联网消费,带动连锁店的经营业务增长。此外,还可以保证国家粮食安全,稳定规范粮食市场流通秩序。

再次是解决了政府面临的部分难题。“粮食银行”是粮食部门为农服务的一个制度创新。不仅成为政府促进农民增收的有效手段,还使农村院落环境得到明显改善,保证了村容整洁,为部分地区新农村建设作出了贡献。

长远发展仍需多方完善

然而,“粮食银行”毕竟不是真正的商业银行,如果粮价有较大波动,或者自身出现经营困难,势必会影响存粮农户的利益。那么,潜在的风险应该如何规避呢?

虽然“粮食银行”成就了多赢局面,但从长远发展看,它还有诸多亟待完善之处。目前主要存在三个问题:

一是覆盖面小、农民认识不足。当前由于网点少、覆盖范围小且正处于试验阶段,大多数农民对“粮食银行”对自身的好处并没有深刻认识,对它的接受还有一个过程。

二是粮食企业面临较大经营风险。“粮食银行”实质上是将农民的卖粮风险“转嫁”到粮食企业身上,尤其是当前对老百姓存粮期限没有要求,也没有与老百姓建立风险共担的机制。在没有预期的情况下,如果粮食价格持续上涨,“粮食银行”就会出现低价位买进、高价位填库的状况,其市场风险压力就大大增加。

三是没有实现信息联网。“粮食银行”的生命力在于与各服务所处、区域粮油配送中心和便民连锁店之间互相实现联网,这样才会显现其通存通兑、方便农民的核心功能。然而,截至目前,长治境内只有襄垣“粮食银行”古韩服务所与襄垣县城关镇东北阳便民连锁店实现了联网。

针对上述问题,专家认为,应从以下方面进行完善:

首先,进一步扩大“粮食银行”服务的覆盖范围,尤其是加大“粮食银行”与便民连锁店之间的借记业务的覆盖范围,同时加大对农民的宣传力度,使农民存粮、兑换形成一种习惯。

其次,进一步完善“粮食银行”运行机制。主要是建立健全各项管理制度,加强队伍建设,提高服务质量。

最后是以粮食企业改制为契机,进一步做强做大龙头粮食企业,增强粮食企业抵御市场风险的能力。一是不断开拓市场,与外地大型粮食加工企业建立订单合同关系,扩大粮食销路,加快粮食流通;二是积极参与期货经营,实现套期保值,有效规避风险;三是切实加强政策扶持,通过出台优惠政策、提供贴息贷款、资金扶持等形式,促进粮食购销、加工龙头企业壮大自身实力。(来源:金银岛综合整理)

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